珠海：湾区西岸 活力之都

　　珠海在全市全域加强与澳门合作，不断丰富“一国两制”事业发展新实践。图为快速建设中的横琴金融岛。南方日报记者 关铭荣 摄

　　五月的珠海，繁花似锦，绿树成荫。在海滨公园的中央大草坪，几十万朵向日葵金光灿灿，宛如一张张笑脸喜迎八方来客。

　　站在情侣路上远眺，全长55公里的港珠澳大桥犹如钢铁巨龙，腾跃碧波之上，不仅将珠江口两岸城市群串珠成链，也让粤港澳大湾区“一小时生活圈”的梦想照进现实。

　　历经40余年发展，珠海大胆闯、大胆试，成功走出了一条从计划经济向市场经济突围的改革之路、一条从落后封闭到全方位对外合作的开放之路、一条从传统农业社会迈向现代文明社会的发展之路。昔日小渔村，已焕发出新活力，加速奔向现代化、国际化经济特区。

　　探路

　　勇当改革开放开路先锋

　　清晨的横琴综合行政服务大厅，不少市民正在智能服务一体机前往来穿梭。这个服务大厅，如今已汇集了企业登记注册、不动产办理等多项功能，许多行政服务事项只需跑一次便可办妥。

　　珠海横琴新区市场监督管理局局长李桃艳介绍，通过建立完善对澳便利型营商登记体系、对澳趋同型营商规则体系、对澳高效型营商服务体系，横琴正不断更新服务澳门企业投资发展的模式，推动澳资企业数量呈加快增长态势。

　　在珠海，一系列旨在推动珠澳融合发展体制机制创新的改革举措正在落地见效。2019年12月1日，作为全国第一部针对港澳建筑领域企业和人员到内地跨境执业的地方法规，《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》正式实施。

　　这是珠海制度创新蓬勃发展的生动注脚。4月上旬，《珠海市全面深化改革2021年工作要点》的正式出台，从深化市场化改革、加快数字政府改革等多个重点领域关键环节入手，全力推动改革系统集成、高效协同，以新担当新作为把珠海改革开放不断推向深入。

　　二十九年前，珠海经济特区在全国开“百万科技重奖”先河。一石激起千层浪，史无前例的改革创举引来全国各地学习效仿，珠海也接连创下了一个又一个全国“第一”：全国第一家中外合资酒店——石景山酒店，全国第一家“三来一补”企业——香洲毛纺厂，全国第一个跨境园区——珠澳跨境工业区……

　　无数的“第一”既是改革开放赋予的时代机遇，更是珠海人敢闯敢试、敢为人先、敢于“杀出一条血路”的历史印记。短短四十年间，珠海从一座落后的边陲小镇发展成为现代化花园式海滨城市，地区生产总值从1979年的2.09亿元增加到2019年的3435.89亿元。

　　发力

　　携手澳门做好开发横琴大文章

　　早上9时，澳门青年周运贤开车从澳门家中出发，跨越珠澳两地的口岸，来到横琴·澳门青年创业谷上班。在这里，周运贤带着初创时仅有13人的团队，将“跨境说”打造成电商领域的“网红”企业。如今，该企业已成长为拥有百余名员工、年盈利超千万元的高新技术企业。

　　无数澳门青年的追梦故事，在横琴这片沃土上书写。截至今年4月16日，横琴实有澳资企业4030家，占横琴全区外资企业总数的62.97%，澳企已成为横琴外资企业的主力军。

　　以做好珠澳合作开发横琴这篇文章、加快横琴粤澳深度合作区建设为引领，珠海在全市全域加强与澳门合作，不断丰富“一国两制”事业发展新实践。

　　越来越多澳企选择落户珠海，成为珠澳合作走向纵深的真实写照。与此同时，产学研合作迅速展开，两地携手在科技创新领域迈出坚实步伐。

　　116亿亿次每秒！这是目前国内最快的算力，出自由横琴新区管委会与中科院计算所合作建设的横琴先进智能计算中心。去年底，以该中心为硬件支持，“粤澳先进智能计算联合实验室”成功获批立项，成为首家获批成立的琴澳联合实验室，也是目前国内唯一一家智能计算领域联合实验室。

　　“近年来，粤澳两地的科技创新合作越来越扎实深入。在联合实验室获批之前，我们和横琴已经做了很多铺垫工作，包括把超算中心的节点延伸到澳门。”澳门大学计算机与信息科学系系主任巩志国告诉记者，目前澳大正在对中心进行普及推广，希望能为更多澳门机构和企业提供算力服务。

　　突围

　　奋力打造大湾区“门户枢纽”

　　随着高速公路和轨道交通的快速发展，粤港澳大湾区“一小时生活圈”正在形成，选择“双城生活”的人越来越多。今年3月出台的《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》赋予珠海五个战略定位，其中区域重要门户枢纽为五大战略定位之首。

　　成为门户、枢纽，轨道交通建设是一个关键发力点。随着广州至珠海（澳门）高铁、广佛江珠城际等重大工程已提上日程，珠海正加快构建枢纽型网络化综合交通体系，强化与湾区核心城市的联系。

　　《广东省2021年重点建设项目计划》显示，南沙至珠海（中山）城际项目已被纳入广东省2021年重点建设前期预备项目计划表。正如广佛地铁开启了广佛同城的黄金十年，南沙至珠海（中山）城际将进一步加密珠海与广州的联系，有效降低物流和人才的流动成本。

　　除不断完善交通基础设施外，珠海还加快构建以五大千亿级产业集群为重点的现代产业体系，力争到2025年实现全市工业经济规模的倍翻，工业增加值突破2000亿元大关。

　　道路畅通了、产业壮大了，人才才会纷至沓来。“以产业链带动人才链，进一步提升人才集聚效应。”珠海市人力资源和社会保障局局长劳志伟表示，“十四五”期间珠海计划新增人才40万人，人才总量达到100万人。

　　蓝图已绘就，奋进正当时。如今，按照现代化国际化、未来型生态型智慧型的要求，珠海正全力构筑特大城市框架基础，构建“一核双中心多组团”城市空间格局，推进高铁、城轨、地铁等轨道交通建设，谋划建设深珠合作示范区、粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区，加快营造人才友好型、青年友好型、环境友好型、文化包容型的发展环境。

　　■一线见闻

　　横琴自贸片区掀起改革创新热浪

　　4月末的珠海，烈日如炽，室外温度可达27℃。但在横琴大昌行物流中心的冷库中，仓库温度只有-18℃，足以将人冻得瑟瑟发抖。上午12时许，穿着厚棉衣的工作人员走进仓库，将一箱箱冷冻食品装上自动运输车，用不了多久，这些食品就会出现在澳门各大酒店的餐桌上。

　　2019年6月，横琴大昌行物流中心正式启动运营，作为首批由澳门特区政府推荐进驻横琴粤澳合作产业园的项目之一，其主要功能是为澳门和珠海两地提供常温仓、冷链仓储、保税物流、流通性增值等服务。

　　“大昌行在澳门也有一个仓库，随着澳门餐饮业需求越来越大，澳门的土地空间不足以承载，横琴这个载体便成为了不二之选。”横琴大昌行物流中心副董事长萧志伟告诉记者。

　　据介绍，大昌行的进口冷链食品大多来自南北美洲、大洋洲、日本、韩国等地，此前食品进口先经由香港的口岸过检，而后发往澳门。如今，运往澳门的食品放在横琴暂存，意味着食品需要先从香港进口至内地，再由内地出口至澳门，其进出皆要经过二次检验，所耗费的时间、精力、成本可想而知。

　　为了解决这个问题，海关部门首创监管新模式，进行了进境暂存中转澳门食品检验检疫监管创新。

　　“在这种创新模式下，我们放宽了对进境暂存中转澳门食品的检验检疫要求，一是不再强制性要求产品来自境外的注册生产企业，二是货物入区时，不对产品实施检验，复出境澳门时，无需检验和出具证书。”拱北海关综合业务四科副科长易金泉向记者解释，这是对“两头在外”货物的政策放宽，既扩大了企业挑选境外供应商的范围，也有效提升了通关效率，节省成本，促进珠澳两地食品贸易的便利化。

　　自中国（广东）自由贸易试验区挂牌以来，横琴自贸片区以制度创新为核心，发挥改革创新拓荒牛的精神，在改革系统集成协同高效上率先试、勇实践，累计落地510项改革创新措施。“一区一厅一中心”税费跨境智能联办新模式、首创澳门建筑企业承接内地政府投资项目模式、首推粤港澳大湾区专属重疾险产品……横琴自贸片区掀起了改革创新热浪。

　　得益于这片创新热土，众多追梦人迈出了坚实一步。“横琴只是第一站，未来，我们期待能够在粤港澳大湾区范围内，创造一个现代跨境物流的新概念。”萧志伟说。

　　■记者观察

　　迈入经济特区新阶段 珠海跨步奔向“大而强”

　　珠海，磨刀门水道烟波浩渺，从上流滚滚而来的西江水，揽横琴石栏洲而归大海。多年来，逐水而居的珠海人在与水的日夜相守中，谱写了一段段向海而生建设史，这也是向海图强的发展史。

　　从上空俯瞰，珠海境内，短短27公里的磨刀门水道上，由北向南，香海大桥、珠海大桥、洪鹤大桥和金海大桥依次耸立，气势恢宏。

　　“五一”假期期间，金海大桥建设现场浪潮奔涌，海上吊装作业紧锣密鼓。按照目前的进度，这座在珠三角入海口上建设的世界首座公铁同层多塔斜拉桥将于2023年正式建成。届时，这一可承载160公里时速的公铁两用大桥，将成为全面拉开珠海城市框架的“黄金通道”。

　　重大基础设施是城市发展的“四梁八柱”，柱立则墙固，梁横则屋成。

　　在被珠海视为特大城市“立柱架梁”的2021年，这座怀揣建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区理想的城市，按下了从“小而美”迈向“大而强”的发展快捷键，推出了569个重点项目“挂图作战”时间表，年度计划投资达到1327亿元。

　　不久前，省委、省政府发布《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》，给予珠海经济特区再出发“一锤定音”的方向指引。

　　这是特区的机遇，也是珠海的责任。

　　不仅要“好”，还要更“快”。从“小而美”向“大而强”转型跨越，珠海要加快横琴粤澳深度合作区建设，着力建设创新发展先行区，建设粤港澳大湾区枢纽型核心城市，打造全国生态文明典范，建设民生幸福标杆城市，建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。

　　南方日报记者 刘梓欣 蒋欣陈 何康杰 梁涵 统筹：洪奕宜 高静宁