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昨日（26日），在“读懂中国”广州国际会议“构建公平竞争的营商环境”研讨会上，来自国内外的学者、政治家、企业家，以多重视角分析当下国际、中国以及地方营商环境。“不在乎政策有多少优惠，而在乎政策有多稳定”“经济发展就好像是骑自行车一样，你不踩改革这个轮子，就会停下来”“重点不在于惠，而在于信”……现场金句频出，与会嘉宾为构建现代化、国际化的营商环境把脉建言。 文/广州日报全媒体记者吴多 图/广州日报全媒体记者廖雪明、王燕、骆昌威、苏韵桦、乔军伟
北京大学汇丰商学院副院长任颋:堵在路上办“秒批” 不算是真的秒批 任颋是《中国城市营商环境报告》的主执笔人，他的阐述角度主要是营商环境评价体系。他认为，营商环境的评价总体起到驱动的作用，通过科学、完整、系统的指标体系衡量一个地方的发展水平，从而营造互相竞争性、不断向上的正向氛围。 他介绍，世界银行的指标体系是从企业完整的生命周期中，识别关键的环节给予相应的评估。中国作为世界最大发展中的经济体，过去这些年对营商环境高度重视，采取全方位响应评估的策略。2019年世界银行的评价体系中，中国在10项指标中的8项指标上都取得了显著进步。“我们用全方位整体推进的策略响应驱动型的指标评价，达到现在我们所看到的非常好的效果。”他说。 不过他指出，政府、企业有时候对指标体系理解的视角不一定完全一样。“比如，秒批是有前置条件的，你把我所需要的材料按照标准都备齐了，拿到窗口，能给你实现秒批。实际在准备材料的前期，需要做大量的工作，一个市场主体怎么看这个问题，也要纳入对营商环境的评价里。”他认为，一个企业人员从公司出门到办事处，路上堵了几个小时，到了窗口获得了秒批，不算是真的秒批。 因此，他认为，评价体系要从要素和环境上构建。“国务院颁布的《优化营商环境条例》涉及企业这一市场主体，以及市场经济活动中所涉及到的体制、机制因素和条件，所以当我们考虑到设置要素指标的时候，实际上涉及要素投入等体制问题，这就是核心的体制因素。所以一些公共服务、金融资源、人力资源的配置和基础设施的投入，虽然没有纳入到企业的办事流程环节，但却对营商环境整体的构成起到非常关键的作用。” 任颋解释。其次，他认为，还要从软环境的角度，比如社会环境、创新创业环境、政务环境等去建立指标，这些软环境能够体现出体制性安排，即通过什么样的机制、流程，传导对市场主体的支持、帮助，如何去营造氛围，从而进一步提升整体的营商效率。 “实际上，评价体系不带有执行效力，我们希望能更好地营造一种驱动、向上、改进的氛围，搭建政亲人和、宜业宜居、资源畅达、创新发展这样一种良好的营商环境。”他说。 |
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